北京網(wǎng)站建設(shè)情況交流材料 北京做網(wǎng)站的公司如何選擇
近些年來，在市人大常委會領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心、指導(dǎo)下，在機(jī)關(guān)信息化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公廳的直接領(lǐng)導(dǎo)、機(jī)關(guān)各部門的大力支持下，經(jīng)過不懈努力，市人大常委會互聯(lián)網(wǎng)門戶網(wǎng)站的建設(shè)、運(yùn)行工作取得較快的發(fā)展，現(xiàn)將主要情況匯報如下：
一、網(wǎng)站建設(shè)情況
北京市人大常委會互聯(lián)網(wǎng)門戶網(wǎng)站（以下簡稱網(wǎng)站，域名為www.bjrd.gov.cn）于1999年正式建成發(fā)布，2005年10月完成第一次改版。2012年，網(wǎng)站進(jìn)行全面升級改造，并于2013年1月正式上線運(yùn)行。新版網(wǎng)站圍繞“宣傳人民代表大會制度的重要窗口、人大信息發(fā)布的重要渠道、服務(wù)市人大代表和社會公眾的重要平臺、聯(lián)系廣大人民群眾的重要橋梁”四個功能定位，建有人大簡介、機(jī)構(gòu)設(shè)置、主任之窗、重要發(fā)布、立法工作、監(jiān)督工作、人事任免、代表工作、新聞快訊、圖片中心、視頻中心、法律法規(guī)、常委會公報、理論研究、人大知識、歷屆人大等16個頻道，共計74個欄目。設(shè)有信訪信箱、常委會公民旁聽網(wǎng)上申請、好新聞評選、信息檢索、網(wǎng)站地圖、視頻點(diǎn)播直播、熱門關(guān)鍵詞、在線訪談、網(wǎng)站無障礙化、內(nèi)外網(wǎng)信息交換等10個功能，建有英文版網(wǎng)站及廳辦室子網(wǎng)站12個，并集成了代表網(wǎng)上服務(wù)平臺和代表郵箱。
網(wǎng)站由市人大常委會辦公廳主辦，辦公廳信息中心負(fù)責(zé)網(wǎng)站日常管理工作，首都之窗運(yùn)行管理中心負(fù)責(zé)網(wǎng)站技術(shù)支持與運(yùn)維工作。
二、網(wǎng)站運(yùn)行工作情況
新版網(wǎng)站投入運(yùn)行以來，辦公廳網(wǎng)站管理部門抓住網(wǎng)絡(luò)宣傳的特點(diǎn)，充分利用專業(yè)技術(shù)優(yōu)勢，以網(wǎng)站作為平臺和載體，不斷開辟人大新聞宣傳工作的新思路和新方法，充分宣傳和展示市人大常委會的各項工作成果，密切機(jī)關(guān)、人大代表與人民群眾的聯(lián)系，工作取得一定成效。
（一）以人大會議報道為重點(diǎn)，加強(qiáng)人民代表大會制度宣傳。根據(jù)人大的業(yè)務(wù)特點(diǎn)，網(wǎng)站重點(diǎn)加強(qiáng)了對人代會會議、常委會會議、主任會議等重要會議的宣傳報道工作。一是持續(xù)開展會議專題制作，各種重要會議召開前，組織力量做好會議專題的策劃準(zhǔn)備，會議期間對會議進(jìn)程進(jìn)行全面、及時、準(zhǔn)確的報道。2013年新版網(wǎng)站建成以后，截至2015年1月底，共制作全國人代會會議北京團(tuán)專題2個、市人代會會議專題6個、常委會會議專題16個。二是積極探索會議審議網(wǎng)絡(luò)直播，市十四屆人大二次、三次會議連續(xù)開展人代會網(wǎng)絡(luò)直播活動。 2015年1月召開的市十四屆人大三次會議期間，對東城、西城、朝陽、海淀、豐臺、順義代表團(tuán)審議政府工作報告等議題的實(shí)況在市人大常委會門戶網(wǎng)站、首都之窗、千龍網(wǎng)進(jìn)行視頻直播，網(wǎng)民通過網(wǎng)站累計點(diǎn)擊觀看54萬余次。常委會全體會議審議的直播工作有序開展，2013年以來，常委會會議選取交通擁堵議案辦理報告、北京市控制吸煙條例（草案）等事關(guān)人民群眾切身利益的議題，共進(jìn)行了5次網(wǎng)絡(luò)直播。其中，審議《北京市控制吸煙條例（草案）》的網(wǎng)絡(luò)直播，訪問量達(dá)8.4萬人次，最高同時在線人數(shù)達(dá)4284人次。三是加強(qiáng)資源庫建設(shè)，不斷拓寬渠道，廣泛收集、積累各類會議的視頻、圖片資源，目前網(wǎng)站已初步建設(shè)形成會議媒體資源庫，共有視頻625個，圖片686 個。
（二）以信息公開目錄為基礎(chǔ)，加強(qiáng)人大依法公開各項信息的時效性與規(guī)范性。2011年4月主任會議通過的《關(guān)于法律法規(guī)（文件）規(guī)定應(yīng)在市人大常委會互聯(lián)網(wǎng)門戶網(wǎng)站向社會公開的信息目錄（試行）》，為網(wǎng)站信息發(fā)布工作提供了重要依據(jù)。按照目錄要求的公開內(nèi)容及時限，信息中心與機(jī)關(guān)各部門加強(qiáng)協(xié)作，及時向社會公眾公開人大及其常委會通過的法規(guī)、決議決定、任免名單等。截至2015年1月底，網(wǎng)站累計發(fā)布地方法規(guī)150條、決議決定85條、審議意見78條、選舉任免278條、報告280條。除依法公開的信息外，日常工作及活動信息也能夠按時公開，并已經(jīng)成為常態(tài)，2014年全年共發(fā)布工作動態(tài)類信息6358條，為宣傳人大及其常委會日常工作提供了重要窗口。
（三）加強(qiáng)統(tǒng)籌，提高為人大代表和社會公眾的提供信息服務(wù)的綜合能力。目前，已初步形成由辦公廳信息中心牽頭組織，機(jī)關(guān)各相關(guān)部門密切協(xié)作的網(wǎng)站信息管理工作機(jī)制。與法制辦協(xié)作，收集整理北京市地方法規(guī)共計150條，政府規(guī)章共計82條，初步搭建起可供公眾查詢閱覽的網(wǎng)絡(luò)法規(guī)庫；與人事室協(xié)作，收集整理 769名（14屆）人大代表信息，公布了代表的姓名、性別、出生年月、民族、黨派、學(xué)歷、職務(wù)、單位、照片、代表團(tuán)等10項信息，為密切人大代表同人民群眾的聯(lián)系提供了途徑；與秘書處協(xié)作，收集整理歷屆常委會文獻(xiàn)資料26份，為代表和公眾了解人大常委會發(fā)展歷程提供渠道。網(wǎng)站信息資源內(nèi)容的不斷豐富，有效提升了代表和公眾對門戶網(wǎng)站的關(guān)注度，進(jìn)一步擴(kuò)大了網(wǎng)站的影響力。
（四）密切聯(lián)系群眾，加強(qiáng)與人民群眾的交流互動。通過網(wǎng)絡(luò)平臺，積極拓展了市人大機(jī)關(guān)、人大代表了解民情、傾聽民意、集中民智的有效途徑。在開展立法、監(jiān)督等工作過程中，主動征求人民群眾對五年立法規(guī)劃和每項法規(guī)草案的意見，促進(jìn)科學(xué)立法、民主立法；廣泛征集人民群眾對常委會年度監(jiān)督議題、政府專項工作、法律法規(guī)實(shí)施情況等監(jiān)督工作的意見，積極反映民眾訴求，推進(jìn)依法行政和公正司法。截至2015年1月底，網(wǎng)站累計征集社會公眾意見51次，共收集意見981條，其中立法征集33次，共收集意見876條；監(jiān)督征集18次，共收集意見105條。此外，網(wǎng)站設(shè)立信訪信箱，為廣大群眾提出建議、意見或者投訴請求拓寬了渠道，進(jìn)一步提高了人大常委會對群眾訴求的處理能力與效率。
（五）不斷完善網(wǎng)站運(yùn)行機(jī)制體制，提高網(wǎng)站管理工作水平。為進(jìn)一步建好、用好、管好網(wǎng)站，信息中心不斷完善工作機(jī)制、推進(jìn)工作規(guī)范化、制度化，有效地提升網(wǎng)站管理水平。一是加大了制度制定與完善的力度。根據(jù)工作實(shí)際，先后制定完善了《北京市人大常委會門戶網(wǎng)站管理辦法（試行）》、《北京市人大常委會門戶網(wǎng)站運(yùn)維規(guī)范（試行）》、《北京市人大常委會門戶網(wǎng)站安全保障方案》、《北京市人大常委會門戶網(wǎng)站及相關(guān)應(yīng)用系統(tǒng)運(yùn)維方案和應(yīng)急預(yù)案》、《北京市人大常委會門戶網(wǎng)站信息發(fā)布規(guī)范》等10余項制度，使網(wǎng)站管理工作基本實(shí)現(xiàn)有章可循，有制可依。二是嚴(yán)格執(zhí)行信息發(fā)布內(nèi)容審批流程。做到機(jī)關(guān)各部門對外發(fā)布的每份信息都有部門主管領(lǐng)導(dǎo)的審核確認(rèn)，由信息中心匯總收集后統(tǒng)一發(fā)布，確保信息發(fā)布的及時、準(zhǔn)確、權(quán)威。三是堅持定期總結(jié)，不斷改進(jìn)工作。每年年末召開網(wǎng)站工作總結(jié)會，在總結(jié)一年工作經(jīng)驗(yàn)、研究重點(diǎn)問題的基礎(chǔ)上，提出下一年度工作方案，推動工作改進(jìn)創(chuàng)新。四是充分利用外部資源，依靠首都之窗等單位的技術(shù)和內(nèi)容編輯優(yōu)勢，不斷擴(kuò)大信息采集渠道，豐富網(wǎng)站內(nèi)容，進(jìn)一步提高網(wǎng)站技術(shù)可靠性。
經(jīng)過多年建設(shè)運(yùn)行，常委會互聯(lián)網(wǎng)門戶網(wǎng)站已經(jīng)成為市人大常委會宣傳人民代表大會制度、服務(wù)人大代表、聯(lián)系人民群眾的重要陣地，在提升人大工作的公開性和透明度、推進(jìn)人大及其常委會依法履職等方面發(fā)揮了重要作用。據(jù)統(tǒng)計，2013年、2014年的網(wǎng)站總訪問量分別為262萬次和364萬次，總信息發(fā)布量分別為18429和20794條。隨著國家民主政治建設(shè)的不斷推進(jìn)，特別是黨的十八屆三中、四中全會提出了關(guān)于深化改革、依法治國的戰(zhàn)略部署，網(wǎng)站的建設(shè)運(yùn)行與新形勢下的新要求、新目標(biāo)相比還有差距：一是立法、監(jiān)督議題征集意見等功能有待加強(qiáng)，征求意見后意見采納情況公開不夠，網(wǎng)上信訪功能的使用效果還不夠理想；二是信息公開內(nèi)容僅限于決議、法規(guī)等正式文件，關(guān)于委員代表審議討論、議案建議辦理等過程性信息的發(fā)布相對較少；三是網(wǎng)站信息展現(xiàn)形式主要還是以計算機(jī)終端+電腦瀏覽器的方式為主，對新型移動終端如手機(jī)、平板電腦和新媒體如微博、微信的支持還不夠。
三、對下一步網(wǎng)站工作的初步考慮
下一步，我們要繼續(xù)在機(jī)關(guān)信息化領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公廳的領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞人大工作實(shí)際，立足于服務(wù)人大及其常委會依法履職、服務(wù)代表和社會公眾，堅持網(wǎng)站功能建設(shè)和內(nèi)容服務(wù)并重，充分發(fā)揮網(wǎng)站四個方面的作用，加強(qiáng)功能建設(shè)，推進(jìn)內(nèi)容完善，提升整體辦網(wǎng)水平。具體如下：
（一）完善網(wǎng)站互動交流功能，建立健全工作機(jī)制。
依托市人大常委會門戶網(wǎng)站，加強(qiáng)信息傳播和交流互動功能建設(shè)，架起人大及其常委會和民眾之間的“連心橋”。在條件具備的基礎(chǔ)上，考慮建設(shè)網(wǎng)站論壇、留言板等功能，根據(jù)業(yè)務(wù)工作需要，引導(dǎo)公眾圍繞熱點(diǎn)問題，有序發(fā)表意見建議；開放網(wǎng)絡(luò)在線訪談功能，從人大工作中選取普遍關(guān)注的話題，邀請有關(guān)部門負(fù)責(zé)人或人大代表進(jìn)行解讀，積極回應(yīng)和解答群眾疑問；對于信訪信箱功能應(yīng)用情況不理想等問題，深入剖析原因，尋找解決方法。同時，進(jìn)一步理順網(wǎng)站互動交流工作的體制機(jī)制，明確信息中心與各業(yè)務(wù)部門的職責(zé)分工，制定完善相應(yīng)的制度規(guī)范，不斷健全公眾參與網(wǎng)絡(luò)交流的體制機(jī)制。
（二）豐富網(wǎng)站信息內(nèi)容，不斷擴(kuò)展信息公開的廣度和深度。
在做好現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)直播工作基礎(chǔ)上，擴(kuò)大人代會會議網(wǎng)絡(luò)視頻直播的場次，實(shí)現(xiàn)每個代表團(tuán)會議的審議實(shí)況都有機(jī)會上網(wǎng)直播，積極推進(jìn)市人大及其常委會會議網(wǎng)絡(luò)直播工作常態(tài)化，適時開展立法聽證會討論過程的網(wǎng)絡(luò)直播。同時，探索采用通過網(wǎng)絡(luò)平臺實(shí)現(xiàn)視頻與文字同步直播的方式，在播出會議實(shí)況視頻的同時，發(fā)布委員代表審議發(fā)言的文字實(shí)錄，提升人大及其常委會依法履職的公開性。此外，在網(wǎng)站已公開市十四屆人大二次會議代表建議目錄的基礎(chǔ)上，考慮在“代表議案建議”欄目中，對人民群眾關(guān)注的議案建議進(jìn)行全文刊登發(fā)布，對承辦部門辦理進(jìn)展進(jìn)行階段性跟蹤報道，及時公開最終辦理結(jié)果，充分發(fā)揮人民群眾監(jiān)督議案建議辦理工作的作用。
（三）運(yùn)用新興技術(shù)，探索網(wǎng)站發(fā)展新模式。
目前我國移動互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)迅猛發(fā)展，智能平板、智能手機(jī)等設(shè)備得到普遍應(yīng)用，為網(wǎng)站的信息服務(wù)實(shí)現(xiàn)多樣化、個性化提供了新的契機(jī)。下一步，將推進(jìn)建設(shè)門戶網(wǎng)站移動版建設(shè)，方便公眾通過手機(jī)等移動終端隨時隨地獲知市人大及其常委會的工作動態(tài)和有關(guān)工作信息、參與市民意見征集等活動；籌劃開通北京市人大微信公眾號，拓展權(quán)威信息傳播渠道，及時發(fā)布人大代表、人民群眾重點(diǎn)關(guān)注的人大工作動態(tài)，廣泛宣傳人民代表大會制度的優(yōu)越性；開發(fā)面向代表的手機(jī)APP應(yīng)用，及時推送人大及其常委會重要會議的召開情況及人大工作新聞，發(fā)布代表活動通知及材料，加強(qiáng)代表交流互動功能建設(shè)，為代表依法履職提供服務(wù)。
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